| 标题 | 扶贫资金管理权下放监管不可放 |
| 正文 | 扶贫资金管理权下放监管不可放 国务院扶贫办主任刘永富介绍，2016年扶贫投入力度空前，中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，资金使用管理权和项目审批权到县比例从上年的75%提高到95%，832个贫困县中有792个开展了统筹整合使用财政涉农资金试点。（12月21日《人民日报》） 日前召开的全国扶贫会议介绍2016年扶贫资金投入力度之大前所未有，无疑让各个脱贫压力山大的地方兴奋不已。不过，更加值得兴奋的是资金使用管理权和项目审批权的进一步下放，下放比例将从上年的75%提高到95%。扶贫资金管理权大幅下放到县意味着什么 ？ 扶贫资金管理权下放关键要“放活”。从决策者和改革者的初衷来看，将扶贫资金管理权下放与当前正在进行的简政放权改革如出一辙，本质和方向是一样的。旨在通过下放管理、审批权限，放活权力，让基层更能因地制宜、因时制宜的管理、使用扶贫资金，更灵活的审批、安排项目落地，确保每一厘扶贫资金都用在刀尖上，每一个扶贫项目都安排精准，每一项扶贫举措都落实到“最后一公里”，每一次贫困认定和退出审核都从严从实，产生最大的扶贫效应，实现扶贫的滴水灌溉、精准到位。其次，审批管理权下放到县后，将由县级财政集中统筹安排，可将有限的资源集中使用，避免“雨过地皮湿”，毕竟少量的扶贫资金投入纯属打水漂，无以实现彻底脱贫、脱贫彻底。其三，扶贫攻坚的主阵地在基层，在贫困村，各个贫困地方面临的形势和困难千差万别，适合安排什么扶贫项目、该投入多少扶贫资金、应当严防哪些扶贫造假行为，基层最清楚。扶贫资金管理权下放，增强了贫困县安排、使用、管理扶贫资金的自主权和致力脱贫攻坚的积极性。固然，扶贫资金管理权下放是值得期待的，但实际成效会如何尚属未知。因此，必须抓紧完善配套机制制度，确保下放的权力“放活”扶贫资金。 放活扶贫资金，监管必须跟上。扶贫资金管理权下放到县，不是简单的一放了之，后续的动作还有很多，相应的配套机制还须激活首先，扶贫资金下放后，贫困县如何管理、使用、公开账务，都须有健全、完善的办法和规定作为依据。其次，必须明确扶贫资金管理权下放的程度、边界，哪些环节是完全下放、哪些环节是适度下放；如果真是一放了之，必然导致上级部门监管缺位、断线；显然，基于各个贫困县的实际情况不一，扶贫资金管理权下放须因地制宜的落实。其三，扶贫资金管理权下放后，相关监督、审计、纪检等部门的监督必须主动跟进，完善监管机制制度，畅通监督举报渠道，强化监督宣教，严密监督之网，扎紧监督篱笆，严防扶贫资金管理权下放后监管放任，避免扶贫资金用不准、用不好甚至乱用。 作者：伍文胥 |
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