| 标题 | 抑制烟草贪腐，关键还是在制度的有效落地 |
| 正文 | 抑制烟草贪腐，关键还是在制度的有效落地 作者：荔之 偶读《倒在烟草里的贪官》一文，深感烟草腐败暗藏玄机！通过大量查找，深入分析，对于烟草里的腐败现象及成因也略知了一二，文章中提到的王志富、李中凯、郑建民、张明显、陈东平、张茂建、杨斐、韩峰等之流，为我们揭开的仅是烟草行业腐败的冰山一角，事实上烟草行业腐败还在扎堆上演。下面就与大家一起探讨一下烟草行业腐败里的那些事。 在我国，烟草是一种国家专卖的特殊商品。所有卷烟都必须通过烟草公司这惟一的一个合法渠道批发给零售商。国家烟草专卖局和中国烟草总公司合署办公，实际是两块牌子、一套人马。实行统一领导、垂直管理、专卖专营的国家烟草专卖制度。它既是裁判员，又是运动员的角色，这样就无法实现对烟草生产和销售的有效监管与控制，同时，强大的行政权力和垄断资本又相互联姻结盟，这是导致烟草行业腐败“久治不愈”的重要原因之一。 “烟草局长”腐败频发应引起相关部门的高度重视。而重视的落点之一，在于要积极推进制度创新，提供防腐、反腐的根本保证。权力与市场的边界在哪里，民主与法治的效能如何发挥，这一切的一切，都需要相关领域的不断改革与创新来理顺。国家烟草专卖局和中国烟草总公司是否会尽快实施政企分开的体制？大家是拭目以待的。目前两块牌子、一套人马管理体制已逐渐不利于监管与控制，拆分烟草局和烟草公司，实行政企分离，真正建立一个同企业利益脱离的、独立的烟草监管机构，才能更好地监管烟草的生产与销售。 落点之二，加强重点对象、重点部位、重点环节的有效监督，进一步健全“不能腐败”的约束机制。主要是抓好各级领导班子和领导干部特别是“一把手”这个重点的监察与审计。做到有效监控重大事项决策权，不允许个人专断；有效监控单位内部人事管理权，不允许亲疏远近；有效监控工程项目经营权，不允许个人独揽。在监督的环节和部位上，要加大对用人问题上的监督检查力度，严肃追究用人失察失误者的责任。通过加强重点对象、重点部位、重点环节的有效监督，确保权力的正确行使，使广大干部在权力运行中“不能腐败”。 落点之三，鼓励各级领导干部禁烟，不仅可以清新空气，而且还能摒弃奢靡之风和潜在的腐败风险。目前，对公共场所禁止吸烟做出了明确规定，但效果不理想。其中一个重要原因，是在一些公共场合，尤其是在党政机关，领导干部往往有吸烟的特权，个别人敢于带头“违规犯戒”。禁与不禁，往往看主要领导吸还是不吸。下面的人为了讨好领导，不但不会禁止，反而还鼓励纵容，领导干部更把这作为一种“特权”安然享受。放松了自身管理，制度与规范就会受到践踏，形同虚设。各级领导干部要不断提高理论、政策水平，加强自身修养，营造风清气正的政治氛围。 落点之四，各级领导干部带头，制定相关办法与措施，杜绝公款烟消费。随便巧立一个名目，各种档次的烟就成了官员们的私人财产，自己可以抽，亲戚也可以抽，还可以招待朋友。随意拿，随意送，随意抽，久而久之，就演变为官员的一种隐形福利，间接的成为了腐败。加强、规范领导干部职务消费管理，是不容小觑的，需要将它公开化、透明化，接受民众的监督。（荔之） |
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