| 标题 | 肇庆追赶式发展系列之一：肇庆融入珠三角之路还有多远？ |
| 正文 | 肇庆追赶式发展系列之一： 肇庆融入珠三角之路还有多远？ 地方发展的差距首先源于思想的差距。 肇庆市委书记赖泽华在6月7日调研高要时首先提出了增强珠三角意识，此后在不同场合、不同时候反复强调要实转变思想观念，摒弃山区思维，强化珠三角意识，特别是学习珠三角核心区敢闯敢干、敢为人先的精神和魄力，加快融入珠三角发展。8月9日，赖泽华书记在接受南方日报采访时一针见血地指出，肇庆离珠三角核心区还有较大差距，根本原因在于解放思想力度不够、对外开放程度不够、珠三角意识不够。在短短的两个多月时间里，增强珠三角意识成为肇庆地区最热的词汇之一，各地干部、群众和政协委员、人大代表等均围绕珠三角意识展开讨论，新一轮思想大解放热潮呼之欲出。 在肇庆大力实施追赶型发展战略的关键时候，肇庆主政领导高瞻远瞩，从源头深处查找肇庆与珠三角核心区的差距原因，以刮骨疗伤的气魄为地方发展把脉开方，为实施追赶型发展发展添柴加薪，确保肇庆尽快融入珠三角一体化发展，缩小与珠三角核心区的差距，实现肇庆振兴崛起，真正成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市。肇庆的追赶式发展离不开珠三角一体化发展，也离不开肇庆的发展基础。 对肇庆人民来说，珠三角这个概念一直以来都不陌生。从1994年肇庆的端州、鼎湖、高要和四会被列入珠三角经济区，到2003年肇庆市委提出的“向东看、往东赶，对接珠三角，加速融入珠三角发展潮”，再到2008年肇庆被整体划入珠三角城市群，肇庆与珠三角结缘并成为其中一部分已经二十多年。然以，诚如赖泽华所言，肇庆干部群众的思想解放力度、对外开放程度和珠三角意识都不够，以至于我们在近年来的发展中，我们的发展速度和发展质量远远落后于珠三角核心区，实施追赶型发展迫在眉睫，肇庆干部群众必须奋起直追，学习增强珠三角意识，以时代发展的理念和经济发展的规律，加快追赶珠三角发展步伐。 一 1994年，肇庆踏开了融珠的步伐。 邓公“92南巡”后，南中国再次掀起了改革开放的风潮。以谢非同志为班长的广东省委站在新的起点上，群策群力，反复研究，终于在省委七届三次会议上提出了珠江三角洲经济区的概念，指出珠三角的城市已经形成了连片发展态势，成为了城市群，要带领广东追赶“亚洲四小龙”，加快广东迈向现代化进程，珠三角这一称谓也因此由地域概念转变成为了经济概念。随后，广东省高规格成立珠三角协调小组，编制了全国首个城市群发展规划——《珠江三角洲经济区城市群规划》，珠江三角洲的经济发展战略也因此正式付之实施。在该规划中，肇庆市的端州、鼎湖、四会、高要首次被列入珠三角范围，享受珠三角经济区发展政策。颇有意思的是，与珠江西岸肇庆相似的是珠江东岸惠州的城区、惠阳、惠东和博罗等部分县区划入了珠三角经济区，也是在争议中半只脚踏进了珠三角经济区。 按照规划，肇庆列入珠三角经济区的“两区两市”总人口为148万，总面积达到4083平方公里，虽然仅仅占肇庆区域面积的27%，但这个规划面积实际上已经超过佛山市的面积，甚至在珠三角九个城市面积中也能排到第四的位置，因此只要发展得好，肇庆虽然只有“半只脚”迈进珠三角，但发展的空间是足够的。然而，肇庆在当时的发展过程中，在如何处理工业与旅游业间的关系中举棋不定，在建设旅游城市方面花了很大力气，城市景观得到较大的提升，但在推进工业现代化中明显减慢了步伐，甚至珠三角周边城市清远、河源等城市也大有超越肇庆之势。世纪之交，肇庆很多原来在省内有重要位置的优势工业企业风光不再，部分甚至走向破产，工业发展的步伐明显减缓。 二 2003，肇庆大地再次吹响融珠的号角。 一时的落后并不代表永远落后，只有足够努力，任何时候都不算晚。在深刻总结经验和教训的基础上，2003年，以林雄为班长肇庆市委的提出了以工业为主导的经济发展战略，喊出了“向东看、往东赶，对接珠三角，加速融入珠三角发展潮”的鲜明口号，再次确立了工业立市的发展思路。也就是当年，肇庆举办了首届“肇庆金秋”招商洽谈会，此后“肇庆金秋”以每年举办一届的形式固定下来，目前已经成为了肇庆招商引资的重大平台，也成为检阅肇庆工业发展成效的重要平台，有效推动肇庆迈向发展的快车道，投资超60亿元佛山企业亚洲铝业工业城就是这个时候搬迁到肇庆高新区发展的。 三 2008年，肇庆第一次名正言顺成为珠三角主体城市。 当年，国务院批复实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，将肇庆整体划入珠三角城市，跟我们有相似经历的惠州也在此次整体划入珠三角主体城市。至此，由9个城市组成的珠江三角洲经济圈基本定型，广佛肇、珠中江、深惠莞组团发展，肇庆成为珠三角的重要一员。省委将肇庆纳入广佛经济圈，意在用广佛同城带动肇庆加快发展，广佛肇经济合作区、广佛肇轻轨、广佛肇高速等也因此先后规划建设，肇庆在身份上加入珠三角迈出了重要一步。也就是那几年，肇庆确定高新区作为地方工业的主战场，并成功升级为国家级高新区，肇庆高新区党委主要领导开始实行副厅级高配，以调动肇庆市直职能部门的资源推动高新区工业发展。在发展的大好环境下，肇庆高新区一度确定了发展成为五千亿园产值区的雄心壮志。 在珠三角范围内，跟肇庆最相似、最容易拿来对比的当属惠州市。肇庆、惠州两市均于1994年半只脚踏入珠三角，同样于2008年整体划入珠三角主体城市，一个位于珠三角最东岸、一个位于珠三角最西岸，两市的人口体量相差不大。时至今天，惠州已经拥有三星惠州基地、TCL、中海油炼化等响当当的巨无霸企业，拥有仲恺国家级高新区和大亚湾国家级开发区等两个国家级开发区，成功进入全国大中城市经济发展“第一方阵”。还是以惠州为例，从千亿元跻身2000亿元行列，惠州只用了4年时间。而我们肇庆2010年实现GDP超千亿元后，预计跨入2000亿元GDP俱乐部要在今年年底，也就是说我们用了足足六年时间，这样的发展速度，怎样实现追赶式发展呢？ 四 2016年，肇庆在融珠的路上又站到了新的起点。 反复思考审视肇庆加入珠三角经济圈这些年来的发展，赖泽华书记得到的答案是：肇庆解放思想必须克服保守僵化的意识，以珠三角意识去谋发展、抓发展，“不但组织上入党，而且要在思想上入党”，肇庆不仅要在区域上划入珠三角，而且要在思想上、行动上对接珠三角，才能成为名副其实的珠三角成员。 没错，整体加入珠三角主体城市已经足足八年了，但肇庆只是在“组织上”加入了珠三角，在思想上还没有摒弃山区发展意识，在一些发展观念上甚至比不上环珠三角地区，一直在招大商、引进大项目、推动大发展等方面成效不明显。以清远为例，该市积极谋划与广州合作推进广清一体化发展，引进了长隆（清远）这个投资超500亿元的龙头项目，助推将清远建设成为世界级旅游新天地和珠三角后花园建设。再看河源，成功对接深圳产业转移，引进了中兴通讯这个投资超百亿元、产业链条较长、科技含量较高的大项目，并吸引了上下游几十家手机及配套企业进驻，年手机产量3000多万台。粤东的汕尾，创新与深圳合作创办深汕特别合作区，园区管委会主任直接由深圳干部担任，由深圳主导经济建设，汕尾只负责征地拆迁和社会事务，深圳、汕尾、园区实行利益分成机制，在两市市委书记和市长的重点督导下，成功引进深圳比亚迪、腾讯云计算数据中心等一批科技含量高的大项目好项目。再看英德市，与顺德合作共建“经济飞地”工业园，园区GDP、工业总产值、地方税收等收益实行五五分成，有力地调动了顺德政府层面的积极性。这些创新的合作模式，都发生在环珠三角地区，更加确切地讲，是珠三角核心区与环珠三角错位发展的结果。 然而，肇庆作为新兴珠三角城市，山区片还得到省的特许享受粤东西北发展政策得待遇。也就是说，肇庆是全省唯一能够享受珠三角和粤东西北地区双重叠加政策的城市，粤桂特别合作试验区是全国唯一能够享受东西部叠加政策的工业园区，所有这些独特待遇，是广东省委、省政府希望肇庆加快追赶发展所赋予的。但是，众多“飞地”经济园区没有在肇庆产生，肇庆的龙头企业建设、主导产业建设等经过多年的发展依然处于弱势，肇庆依然是一个欠发达的四线城市。 赖泽华书记指出，珠三角意识包括敢为人先的改革精神、开放包容的宽广胸怀、对标世界的不懈追求、与时俱进的创新意识、亲商扶商的重商理念、实干担当的务实作风。用珠三角意识去审视肇庆当下的发展，我们是有很大的差距的。比如深圳，目前已经叫板美国硅谷，建设中国最具创新的样板城市。比如广州，在国际产业深刻调整的大环境下，确立了国际航空、国际航运、国际科技创新三个枢纽城市。比如佛山，打响了争当全国制造业一线城市战役，坚持制造业立市，坚持发展本地民营经济。比如中山，成功推动规划建设深中通道，深度参与港深经济合作和粤港澳大湾区经济建设。而我们肇庆市还没来得及认识珠三角核心区此起彼伏的经济变化，就迷失在各种各样的机器换人、智能制造、3D打印、未来产业等新兴产业中。如果我们还是按照旧的思路、旧的观念、旧的方法去推动肇庆发展，恐怕若干年之后，我们依然只能作为一个看客，被珠三角核心区彻底抛弃。 五 有多高的视野，就有多大的格局，就能走得有多远。 今天肇庆正式打响了在“思想上”融入珠三角核心区的战争，这场思想之战就是要拨开重重迷雾，站在山峰纵览天下。而且这场思想战争只许赢，不能输。这意味着我们要彻底抛弃山区、不发达地区的发展理念，全面对标广深佛莞等珠三角核心区，加快实施追赶型发展战略，全面加入肇庆市进入广东省第二发展方阵。 增强珠三角意识，就是要时时刻刻对照珠三角核心区，敢于对标世界，以世界眼光谋划肇庆的产业发展；就是要以时不我待的紧迫感，瞄准珠三角核心区产业转型升级的趋势，精准开展大招商，招大商；就是要实施“政府围着企业转”的发展理念，把服务企业放在重中之重的位置，换位思考，减轻企业负担，实施金融政策支持企业发展，做大做强落户肇庆的具有良好发展前景的优势企业；就是要用“特区精神”指导我们的工作，敢闯、敢试、敢为天下先，以钉钉子精神破解肇庆发展的各种障碍、问题，努力杀出一条血路。 只有解决思想上融入了珠三角的问题，推动肇庆发展的内生力量就会倍增，肇庆实施追赶式发展这场战争必定凯旋而归，我们有信心期待这一天到来。 |
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