| 标题 | 《杂文杂谈》对扶贫工作的一些个人建议 |
| 正文 | 对扶贫工作的一些个人建议 在现阶段国家发展的大宏图中，其中的扶贫工作也是一项大战略，正在如火如荼地进行，而且取得的成绩辉煌！ 但其中有一个问题不得不说，就是什么样的情况应该叫贫困户的问题？对贫困户的定义是否“精准”？ 我想说三个问题： 1.我认为，不管联合国的有关定义是什么，不管我们有关方面的有关定义是什么，在我们的国家里，应当有切合实际情况和便于操作的界定。 比如说在一个县里，就农民阶层来说，如果人均年收入是元，低于这个平均线的农民家庭，都应该叫当地的贫困户。 比如说在一个省里，就农民阶层来说，如果人均年收入是元，那么，低于这个平均线的县，都应该算这个省的贫困县。 在全国范围内也是如此，就农民阶层来说，如果人均年收入是元，那么，低于这个平均线的省，就应该叫贫困省。 如此，国家、省、市、县，就应该根据全面或各自的情况，展开扶贫工作，让落后的地区，看到自己的差距，把相关的工作奋力赶上。当然不能只依靠各自的自己的力量，从县、市、省、全国，从全国、省、市、县，都要有从上到下，从下到上的各种统筹和互动。 当然，在这里需要说明，按以上做法界定的贫困，不一定是真正的贫困，而是相对的贫困，只是从方便操作方面和怎样有利于扶贫工作的有效开展来考虑的。 2.说到贫困，我们的有关方面似乎只盯住农村，这似乎应该是不全面的。 如在城市里，如果一个市的城镇人均年收入是元，那么，在这个平均线以下的人群，就也应该是贫困人口。以此类推，市、省、全国，都应该这样界定。 这些人口，也应该是扶贫的对象。 因为其中有一个问题应该必须认识到，就是，如定义为贫困户的农民人均年收入是元，城镇是元，两者相比谁更困难？ 农民虽然收入少，但在居住、吃粮、吃菜方面相对投入少，不但没有各种税负，还有政策照顾，是强于城镇所对比的人口的。所以我认为，相对城镇的贫困人口更困难！ 而恰恰是，这样的城镇贫困人口并没有受到重视！ 比如收入在年均元以下的城镇打工者，不是公务员，不是国营职工，不是在负责任的好企业，五险一金，等等，相对公务员、国营职工、负责任的好企业，除基本工资外，其它各种待遇什么都没有，怎么保证他们的基本生活？ 所以，对城镇的贫困人口，也应当是扶贫对象，而现在恰恰是把这个问题忽略了！ 当然，这里仍然有一个真正贫困和相对贫困的问题，对城镇真正的贫困者应当扶助，而且相对农村一般的贫困户，更应当受到救助！ 3.另外我认为，贫困户是相对的一个大概念，还可以内分为贫穷户和困难户。 什么叫贫穷户？ 我给出的定义是，在一个家庭里，在不缺劳动力的情况下，而且劳动力确实辛勤工作了，但实际收入很低，家庭生活困难，这就是贫穷户。最主要的标志是，困难的原因不在于其家庭不努力，而在于当地社会的发展现实和现状。 什么叫困难户？ 就是不在于当地社会的发展现实和现状，而在于家庭的原因，如缺乏劳动力，或家庭发生意外了，造成了生活困难。 说这些干什么？ 就是提醒我们的有关方面，对贫穷户应该是扶贫对象，对困难户则应该是救助对象，对两者不能混为一谈！ 当然，对国家的扶贫工作我是没有异议的，只是从个人的视角，谈了一下可能更有利于扶贫工作的建议。 |
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