| 标题 | 严防村民自治演变成“村官自治” |
| 正文 | 北京市监察局副局长杨小兵昨晚在市十四届人大三次会议的政务咨询会上作出了官方回应，科级及以下，涉案金额在100万元以上就算“小官巨腐”。（人民网 1月23日） 官小权大，且不受制约。这是造成“小官巨腐”现象的根本原因。试想，作为基层最重要的村民自治组织，若村委会干部把公章随身带在裤兜里，涉及土地征用、房屋拆迁、户籍管理等贴近村民利益的大事，村社干部串通一气，优亲厚友、中饱私囊，面对普通群众不给好处、不给利益，就不给村民盖章办事，群众的意见怎能不大。这些村官的“官威”显现，在完成各种不当得利的积累后，“小官巨腐”现象就此出现。然而，当村民自治被演变成“村官自治”后，群众利益和政府的形象直接受到损害，干群矛盾将诱发诸多社会矛盾，危及社会的长治久安。 众所周知，村民自治包含的“四个民主”，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。当村民自治被演变成“村官自治”后实际上只完成了民主选举，其他“三个民主”都落空了。要使这一问题得到根本性解决，出路就在加强“三个民主”建设，补齐村民自治的三块短板。一是按照《中国共产党农村基层组织工作条例》，须明确具体区分村“两委”在村民自治权中的权力边界，以及村党支部参与村民自治权的方式和程序。在事关土地征用、集体资金等重大问题的决策上，须由“两委”共同参与讨论。二是充分发挥村民代表会议制度作用，限制“两委”成员手中的权力，真正让村民自己当家作主。三是加强民主监督，成立由村民选举产生，受村民代表会议委托独立行使村务监督权的村委监督委员会。 总之，要避免“小官巨腐”现象，就必须使村民自治做到名至实归，不能任由村民自治演变为“村官自治”。 作者：豫署君 |
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