| 标题 | 用人权下放须避免“放而不管” |
| 正文 | 用人权下放须避免“放而不管” 科学精准选人用人关键在用人主体。选人权与用人权分离，分属不同部门不同主体，必然限制人才发展和使用，也严重制约了经济社会的发展。一些公有制经济主体，如个别党政机关、事业单位、国有企业选人用人不规范、不公开甚至由“一把手”拍板了事，在选人用人上唯关系、唯资历、唯学历，将人才拒之门外，让人才无用武之地、得不到正常的晋升。与此形成鲜明对比，非公制经济主体，特别是私营企业、外资企业一般通过人才市场招聘一般人才，通过猎头公司招揽顶尖人才，自主性和灵活性很大，用人主体与人才之间是平等的关系，实现双向选择，既尊重了人才，使人才价值通过市场获得最大彰显，也保证了用人主体获得最合适的人才。 用人权下放是大势所趋。其实，早在1983年，中央已经决定，下放干部管理权限，实行下管一级、分层管理、层层负责的管理体制。随着经济社会发展，选人用人的机制制度弊端开始显现，亟待新的改革。为了适应新时期人才工作需要，中央实施系列关于人才制度创新和改革的重大举措，一些经济较发达的地区也在人才制度创新和实践方面走在了前列，进行了先试先行，为构建中国特色人才发展制度体系奠定了坚实基础。人才制度改革至关重要的一环，就是用人权的下放。过去很长时间，选人用人权力高度集中，导致用人主体处于被动状态，影响了人才选拔、使用的灵活性、公正性和科学性。 用人权下放须避免“放而不管”。选人用人权限下放，让用人主体获得了更多自主权，利于更灵活更精准更因地制宜的选用所需要的人才。但用人权下放过，是否当一放了之？事实上，用人权下放并不能保证选人用人的公正性和规范性。获得了用人自主权后，用人主体为了自身利益可以选择最需要的人才，但也可能因自身选人用人风气不正、制度不健全，或由个别领导干部“拍板”了事，实际上是给那些“关系户”开了“后门”。显然，用人权下放，有利有弊，不能一放了事。一方面要健全科学的完善的系统的人才制度，树立正确的选人用人导向，推动“能上能下”成为常态，因时制宜、因地制宜、循序渐进的下放用人权，确保人才自由流动，实现人尽其才、才尽其用，在全社会大兴育才、引才、爱才、用才之风。另一方面，要构建对于人才发展和选人用人的科学评估制度体系，要将对选人用人监督力量延伸到“最后一公里”，在推进用人权下放的过程中，确保同步全流程各环节严密监管，及时发现问题并督促整改、完善机制，推动构建适应新时期人才发展需要的科学制度。 |
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